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关于印发《陕西省推进"上云用数赋智"行动培育新经济发展实施方案(2020—2022年)》的通知

发布时间:2020-10-30 10:25:41  阅读:144 次

关于印发《陕西省推进"上云用数赋智"行动培育新经济发展实施方案(2020—2022年)》的通知

各市(区)委网信委,省级各有关部门,各有关单位

为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,深入实施数字经济发展战略,加快数字产业化和产业数字化进程,培育发展新经济,扎实推进数字经济试点示范,助力构建现代化产业体系,实现经济高质量发展,按照中央网信办、国家发改委的统一部署和省委网信委工作安排,决定在全省推进"上云用数赋智"培育新经济发展3年行动计划。现将《陕西省推进"上云用数赋智"行动培育新经济发展实施方案(2020—2022年)》印发你们,请认真抓好落实。

请各地、各单位9月18日前制定工作方案报省委网信办。

∶祁颚翔

联系电话∶85250233(传真)

电子邮箱∶wxbszijc@163.com

报送地址∶西安市雁塔区二环南路东段秦电国际大厦1328室

中共陕西省委网信办

2020年8月21日


陕西省推进"上云用数赋智"行动

培育新经济发展实施方案

2020—2022年)

为贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,深入实施数字经济发展战略,加快数字产业化和产业数字化进程,培育发展新经济,扎实推进数字经济试点示范,助力构建现代化产业体系,实现经济高质量发展,按照中央网信办、国家发改委的统一部署和省委网信委工作安排,决定在全省推进"上云用数赋智"培育新经济发展行动。

一、行动目标

聚焦1年快启动,着眼3年大行动,大力培育数字经济新业态,深入推进各行业各领域数字化转型,打造数据供应链,以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流,形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系,构建"设备数字化—生产线数字化—车间数字化—工厂数字化—企业数字化—产业链数字化—数字化生态"的典型范式,推动我省全方位数字化转型。

———推出一批应用场景。抢抓5G规模部署和应用机遇,培育、打造一批示范效应好、带动作用强、市场影响优的在线新经济应用场景,进一步集聚用户流量,带动新经济发展。
——培育一批创新平台。创建一批在线研发与转化功能型平台,推动移动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链等领域的技术创新成果不断涌现,产业竞争力显著增强。

———打造一批线上品牌。围绕我省优势资源转化和生产生活需求,打造美誉度高、创新性强的在线优质供给者、线上品牌产品和服务,推动一批新产品先行先试,加快创新产品市场化和产业化,不断迭代升级。

———打造一批数字化企业。在企业"上云"等工作基础上,促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。支持平台企业帮助中小微企业渡过难关,提供多层次、多样化服务,减成本、降门槛、缩周期,提高转型成功率,提升企业发展活力。

———构建一批数字化产业链。打通装备制造、能源化工、现代农业、文化旅游等产业链上下游企业数据通道,促进全渠道、全链路供需调配和精准对接,以数据供应链引领物资链,促进产业链高效协同,有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。

———培育形成数字化生态。打破传统商业模式,通过产业与金融、物流、交易市场、社交网络等生产性服务业的跨界融合,着力推进农业、工业服务型创新,培育新业态。以各类数字经济示范园区、数字化平台为依托,构建"生产服务+商业模式+金融服务"数字化生态,形成数字经济新实体,充分发掘新内需。

二、主要方向

按照国家统一部署,明确如下主要方向和重点任务

(一)夯实数字化转型技术支撑。实施网络固本强基行动,加快数字化转型共性技术、关键技术研发应用,支持在具备条件的行业领域和企业范围探索大数据、人工智能、云计算、数字孪生、5G、物联网、北斗和区块链等新一代数字技术应用和集成创新。加大对共性开发平台、开源社区、共性解决方案、基础软硬件支持力度,鼓励相关代码、标准、平台开源发展。组建国家超级计算西安中心,建设完善西咸、延安等地IDC数据中心,助力全省数字化转型。构建全省统一地理信息地址库。

(二)构建多层联动的产业互联网平台。培育企业技术中心、产业创新中心和创新服务综合体。加快完善数字基础设施,推进企业级数字基础设施开放,促进产业数据中台应用,向中小微企业分享中台业务资源。支持平台免费提供基础业务服务,从增值服务中按使用效果适当收取租金以补偿基础业务投入。鼓励拥有核心技术的企业开放软件源代码、硬件设计和应用服务。引导平台企业、行业龙头企业整合开放资源,鼓励以区域、行业、园区为整体,共建数字化技术及解决方案社区,构建产业互联网平台,为中小微企业数字化转型赋能。支持省属国有企业制定数字化转型战略规划,打造产业互联网或泛工业互联网区域平台,为相关行业企业赋能。加快"延长智能物流综合服务平台""西煤电商"禹龙电商"等数字平台市场推广,推动平台业务向产业链上下游延伸,以国企体量优势吸引产业链相关企业共同营造共生共享的产业生态圈,树立数字化转型标杆。

(三)加快企业"上云用数赋智"。深化数字化转型服务,推动云服务基础上的轻重资产分离合作。鼓励平台企业开展研发设计、经营管理、生产加工、物流售后等核心业务环节数字化转型。鼓励互联网平台企业依托自身优势,为中小微企业提供最终用户智能数据分析服务。促进中小微企业数字化转型,鼓励平台企业创新"轻量应用""微服务",对中小微企业开展低成本、低门槛、快部署服务,加快培育一批细分领域的瞪羚企业和隐形冠军。培育重点行业应用场景,加快网络化制造、个性化定制、服务化生产发展,推进数字农场、智能家居、智慧物流等应用,打造"互联网+"升级版。推动金融领域率先数字化转型,加大线上产品和服务的开发推广。联合中国移动建设完善陕西省中小企业云平台,赋能中小企业数字化转型,免费提供远程办公、远程医疗、在线教育等产品,为中小企业降本增效,提升企业发展活力。

(四)建立跨界融合的数字化生态。协同推进供应链要素数据化和数据要素供应链化,支持打造"研发+生产+供应链"的数字化产业链,支持产业以数字供应链打造生态圈。鼓励传统企业与互联网平台企业、行业性平台企业、金融机构等开展联合创新,共享技术、通用性资产、数据、人才、市场、渠道、设施、中台等资源,探索培育传统行业服务型经济。加快数字化转型与业务流程重塑、组织结构优化、商业模式变革有机结合,构建"生产服务+商业模式+金融服务"跨界融合的数字化生态。推动金融机构在符合监管要求的前提下,充分利用互联网技术建立面向企业的线上线下相结合、多层次投融资服务。依托和完善陕西广电"秦岭云"平台,打造公共文化服务标杆型平台,最大程度发挥平台双边服务特性。

(五)拓展经济发展新空间。大力发展共享经济、数字贸易、零工经济,支持新零售、在线消费、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、"宅经济"等新业态,疏通政策障碍和难点堵点。引导云服务拓展至生产制造领域和中小微企业。鼓励发展共享员工等灵活就业新模式,充分发挥数字经济蓄水池作用。

(六)加大数字化转型支撑保障。鼓励各类平台、开源社区、第三方机构面向广大中小微企业提供数字化转型所需的开发工具及公共性服务。支持数字化转型服务咨询机构和区域数字化服务载体建设,丰富各类园区、特色小镇的数字化服务功能。创新订单融资、供应链金融、信用担保等金融产品和服务。以政府购买服务、专项补助等方式,鼓励平台面向中小微企业和灵活就业者提供免费或优惠服务。推广中征应收账款融资平台,推动广大企业、政府采购中心、银行业金融机构接入,实现应收账款质押贷款业务线上办理,化解中小微企业融资难题。拓展数字化转型多层次人才和专业型技能培训服务,依托华为、腾讯、阿里巴巴等数字经济企业在ICT人才培养方面的能力,联合有关高校开设相关专业课程、培育数字化转型人才。

三、近期举措

(一)服务赋能∶推进数字化转型伙伴行动

1.发布数字化转型伙伴倡议。搭建"上云用数赋智"线上平合,建立"上云用数赋智"企业库,建立平台企业(转型服务供给方)与中小微企业(转型服务需求方)对接机制,引导中小微企业提出数字化转型应用需求。鼓励平台企业开发更适合中小微企业需求的数字化转型工具、产品、服务,形成数字化转型的市场能动性。(2020年内启动)

2.开展数字化转型促进中心建设。支持在产业集群、园区等建立公共型数字化转型促进中心,强化平台、服务商、专家、人才、金融等数字化转型公共服务。支持企业建立开放型数字化转型促进中心,面向产业链上下游企业和行业内中小微企业提供需求最合、转型咨询、解决方案等服务。联合华为等共建陕西省中小企业数字化转型赋能平台,聚焦技术创新、技术使能、人才培养、生态聚集和成果展示5大功能,带动本地中小企业实现全流程数字化转型、核心系统转型,助力实现"小升规""规升巨"。(2020年内启动)

3.实施"云翼计划"。在中国网络社会组织联合会的指导下,动员组织省内广大网络社会组织和网信企业,共同实施"云翼计划"——社会组织推进"上云用数赋智"行动,组织开展"云课堂""云征集""云观察""云对接""云发布"等系列活动,推动在新零售、交通运输、装备制造、建筑房地产等行业落地。(2020年内启动)

4.实施"数字方舟"计划。联合腾讯集团推进"数字方舟"计划,从降低成本、引流拓客、设立专项基金、技术开源等方面,重点帮助"农工商教医旅"六大领域数字化转型。(2020 年内启动)

5.实施"新动力"计划。联合京东集团实施"新动力"计划,提供系列免费和优惠的开放产品、技术、服务和资源,共同推动实施全省全行业"上云用数赋智"转型,助力企业数字化转型。免费开放AI、区块链等数字化模型和服务平台,支持中小企业智能化运营;免费为中小微企业客户提供基于智能供应链数据服务的"企业购""锦礼""慧采SAAS平台""码上营销"等产品及解决方案,帮助中小企业进行采购及供应链数字化转型;启动"媒体赋能项目",支持户外广告媒体企业数字化转型;免费为中小型商超和便利店提供京东智能收银终端,基于终端系统提供门店数字化管理服务;免费为中小型企业提供"京慧"数字化物流数据平台;免费为中小微企业提供四大供应链物流管理软件系统,通过智能化的手段帮助中小企业降低物流履约成本,提升履约服务质量与效率;为融资困难中小企业提供产业助贷优惠服务;免费为中小企业客户提供采购数字化管理服务平台。为小微农业企业提供免费农技服务培训,提供建设京东智能农场服务,提供限定时长的免费直播服务,孵化区域农产品牌,免费提供数字化转型服务平台—"神农大脑"。(2020年内启动)

6.实施"丝路云启"计划。发挥陕西广电融媒体及"丝路云"平合优势,结合5G、物联网、人工智能、大数据等技术积累,为各地政府、行业用户、中小微企业提供数字赋能。通过融媒体宣传舆论引导、大型活动互联网直播、网红主播培训、主播直播带货等服务,支撑传统产业的升级转型,带动区域内新零售、在线教育、文化旅游、智慧康养等产业升级完善。(2020年内启动)

7.实施码上陕西 陕耀未来计划。以彩色二维码为入口,以区块链技术为信任基础,选取建筑施工、生产制造、贸易零售、教育培训、文化旅游、能源电力、医疗卫生、政府社区、物业后勤、服务等行业场景,为企业提供社交营销方式,发掘培养用户价值,为用户通过分销裂变提升销售增长、引流拓客、快速裂变,重点帮助中小企业实现数字化转型提供一体化数字赋能平台,解决中小企业获客难和产品营销难等问题。(2020年内启动)

(二)示范赋能∶组织数字经济试点示范工程

1.树立一批数字化转型企业标杆和典型应用场景。结合行业领域特征,树立一批具有行业代表性的数字化转型标杆企业,组织平台企业和中小微企业用户联合打造典型应用场景,开展远程办公服务示范。引导电信运营商提供新型基础设施服务,总结提炼转型模式和经验,示范带动全行业数字化转型。鼓励金融机构深化与数字技术企业合作,以应用促创新,共同打造具有陕西特色的金融应用服务场景。联合美团打造本地特色美食智慧街区试点.(2020年内启动)

2.推动产业链协同试点建设。支持行业龙头企业、互联网企业建立共享平台,推动企业间订单、产能、渠道等方面共享,促进资源的有效协同。支持具有产业链带动能力的核心企业搭建网络化协同平台,带动上下游企业加快数字化转型,促进产业链向更高层级跃升。(2020年内启动)

3.支持产业生态融合发展示范。支持行业龙头企业、互联网企业、金融服务企业等跨行业联合,建立转型服务平台体,跨领域技术攻关、产业化合作、融资对接,打造传统产业服务化创新、市场化与专业化结合、线上与线下互动、孵化与创新衔接的新生态。推广西咸新区"云端自贸产业园"建设经验,布局虚拟产业园建设试点示范,带动和布局产业中小微企业聚集。(2020年内启动)

(三)业态赋能∶开展数字经济新业态培育行动

1.实施农业数字产业链"1+2"行动。依托阿里巴巴"春雷行动",以产业链和创新链双轮驱动为根本指引,围绕农业产业进行全产业链升级重塑,发起成立"数字农业产业联盟",构建基于区块链技术的"农业产业数字化平台""农业线上线下数字化产销平台",实现线下产销对接的数字化以及线上销售数据的本地化,创新电商直播等新销售模式。开展县域数字经济建设试点。(2020年内启动)

2.开展新业态成长计划。结合数字经济试点示范园区建设和疫情防控中发挥积极作用的重点保障企业名单,面向数字经济新型场景应用、数据标注等新兴领域,探索建立新业态成长型企业名录制度,实行动态管理,加强了解企业面临的政策堵点和政策诉求,及时推动解决。发挥陕西投资集团等平台企业作用,支持参与上云用数赋智行动的企业发展壮大,加快培育新业态。(2020年内启动)

3.实施灵活就业激励计划。结合数字经济试点示范园区建设,鼓励数字化生产资料共享,降低灵活就业门槛,激发多样性红利。支持互联网企业、共享经济平台建立各类增值应用开发平台、共享用工平台、灵活就业保障平台。支持企业通过开放共享资源,为中小微企业主、创客提供企业内创业机会。广泛开辟工资外收入机会,鼓励对创造性劳动给予合理分成,促进一次分配公平,进一步激活内需。面向自由设计师、网约车司机、自由行管家、外卖骑手、线上健身教练、自由摄影师、内容创作者等各类灵活就业者,提供职业培训、供需对接等多样化就业服务和社保服务、商业保险等多层次劳动保障。(2020年内启动)

(四)创新赋能∶突破数字化转型关键核心技术

1.组织关键技术揭榜挂帅。聚焦数字化转型关键技术和产品支撑,制定揭榜任务、攻坚周期和预期目标,征集并遴选具备较强技术基础、创新能力的单位或企业集中攻关。组织举办中国创新创业大赛(陕西赛区)暨陕西省科技创新创业大赛等活动。(2020年内启动)

2.征集优秀解决方案。发挥市场在资源配置中的重要作用,整合行业专家、投资机构、应用企业等多方力量,从技术、需求、产业发展等角度多方评估,突破一批创新能力突出、应用效果好、市场前景广阔的数字化转型共性解决方案,夯实数字化转型技术基础。(2020年内启动)

3.开展数字孪生创新计划。鼓励研究机构、产业联盟举办形式多样的创新活动,围绕解决企业数字化转型所面临数字基础设施、通用软件和应用场景等难题,聚焦数字孪生体专业化分工中的难点和痛点,引导各方参与提出数字孪生的解决方案。(2021年6月底前启动)

(五)机制赋能∶强化数字化转型金融供给

1.推行普惠性"上云用数赋智"金融服务。结合数字经济试点示范园区建设,探索建立"政府-金融机构-平台-中小微企业""联动机制,以金融扶持形式鼓励平台为中小微企业提供云计算、大数据、人工智能等技术,以及虚拟数字化生产资料等服务,加强数字化生产资料共享,通过平台一次性固定资产投资、中小微企业多次复用的形式,降低中小微企业运行成本。对于获得国家、省级政策支持的试点平台、服务机构、示范项目等,原则上应面向中小微企业提供至少一年期的减免费服务。其他获得地方政策支持的平台企业、机构等主体单位,应参照提出服务减免措施。鼓励金融机构在符合监管要求的前提下,对为中小企业提供数字化转型服务的平台企业,在融资规模、周期、成本等方面提供更具针对性和灵活性的产品和服务。(2021年6月底前启动)

2.探索"云量贷"服务。结合我省数字经济试点示范建设,联合有关金融机构推出"云量贷"试点,探索根据云服务使用量、智能化设备和数字化改造的投入,认定为可抵押资产和研发投入,对经营稳定、信誉良好的中小微企业提供低息或贴息贷款,鼓励探索税收减免和返还措施。(2021年6月底前启动)

3.鼓励发展供应链金融。结合我省数字经济试点示范建设,探索完善产融信息对接工作机制,丰富重点企业和项目的融资信息对接目录,鼓励产业链龙头企业联合金融机构建设产融合作平台,创新面向上下游企业的信用贷款、融资租赁、质押担保、"上云"保险等金融服务,促进产业和金融协调发展、互利共赢。支持金融机构开展应收账款、仓单、订单、保单质押等产业链融资模式,对拥有核心自主知识产权的数字经济领域中小企业积极开展知识产权质押融资. (2021年6月底前启动)

4.专项金融服务支持。联合有关金融机构设立专项信贷资金,优先支持5G、大数据、人工智能、工业互联网等数字基础设施建设重点项目,对重点项目融资在贷款期限、利率、规模安排等方面给予持续优惠条件。重点支持省级数字经济试点示范园区的基础设施补短板及旧城改造项目,支持农业园区、工业园区的数字化改造项目,确保贷款利率不高于投放当期LPR.(2020年内启动)

四、组织保障

(一)建立专项工作机制。在省委网信委的领导下,省委网信办牵头联合省发改委、省工信厅、省商务厅、省科技厅、省农业农村厅、省国资委、省通管局、人民银行西安分行等单位和有关参与机构建立推进机制,负责组织落实各项任务,调动资源推进"上云用数赋智"行动和数字经济加快发展。各市(区)要高度重视、加强统筹,加大组织推进力度,细化工作方案,拿出硬招、实招、新招,扎实推进数字化转型。

(二)建立供需匹配机制。开展"上云用数赋智"常态化培训,将有关企业、园区、项目以及符合条件的企业纳入重点跟踪和支持范围,分层对接、分层推进,落实支持措施。充分发挥西部数字经济研究院、陕西网络创新研究院、陕西省信息化工程研究院、陕西华为联合学院、腾讯双创(西安)培训学院等机构智库支撑作用,发挥行业商协会和陕西网络社会组织联合会等社会组织作用,助力数字化转型升级。

(三)健全数字经济投融资体系。各市(区)网信部门要充分发挥统筹协调作用,加强与所在地金融主管部门和金融机构对接,加快推进数字经济投融资体系建设,指导和帮助传统企业加快数字化转型,解决实际融资需求,推动数字经济加快发展。

(四)加大线上宣传力度。各地网信部门要充分发挥网络传播优势,常态化开展"我是数字经济代言人""争做数字时代弄潮儿"""数字经济直播大赛"等专题宣传活动,组织网络媒体、自媒体、网络大V等聚焦园区、企业、服务窗口等基层一线,运用数字技术手段,利用图解、动漫、微视频、H5、VR、航拍、5G+直播等新媒体产品,借助主流网络媒体传播平台及抖音、快手新媒体直播平台,全方位宣传展示各地培育新经济发展的新成果新气象新作为,营造良好氛围。

(五)强化工作督促检查。定期对各地"上云用数赋智"工作开展情况进行通报和评价,及时总结和宣传推广一批好经验好做法,对工作推进成效明显的单位及时予以表扬。承担数字经济试点示范的单位要率先行动,大胆探索,推进各项任务加快实施。工作推进情况每周报告省委网信办。 

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